泉南市議会 2019-03-07 平成31年第１回定例会（第２号） 本文 開催日: 2019-03-07
市政運営方針では、具体的人権課題として外国人の人権、男女にかかわる人権、子どもに関する人権など、具体的記述がありますが、今回部落問題に関する記述はございませんでした。 過去を見ますと、平成29年度の市政運営方針に、部落差別解消推進法の施行に関する記述が載っております。そこで、市長にお伺いいたしますが、部落差別解消推進法施行から３年目を迎えます。
市政運営方針では、具体的人権課題として外国人の人権、男女にかかわる人権、子どもに関する人権など、具体的記述がありますが、今回部落問題に関する記述はございませんでした。 過去を見ますと、平成29年度の市政運営方針に、部落差別解消推進法の施行に関する記述が載っております。そこで、市長にお伺いいたしますが、部落差別解消推進法施行から３年目を迎えます。
これまで、吹田市は危機管理室がこの問題に対応してきたようですが、地域防災計画には、避難所運営に当たり女性の参画、男女双方の視点に対する配慮を明記されたものの、防災ハンドブックには特段記載はなく、避難所運営マニュアル作成指針では若干の具体的記述があるものの、率直に言って真正面から取り組んでいるとは言いがたい感があります。
具体的記述として、先日、小学校に行ってトイレを見て子どもがかわいそうだと思いました、おくれています、恥ずかしいです、臭くて汚いなど、トイレの改善を求める意見が多々ありました。これまで計画的に進めてこられたと思いますが、それぞれの状況や条件に合わせて対応することも必要です。どのように進めていかれるのか、お聞きいたします。 教育条件についてです。
それから、この３つをね、今言うた違法性の問題と具体的記述の不足と用語・条文構成上の不備というものの３つのほかに、私は今回そもそもその前提となる考え方というものが、私はちょっとこれは間違っているのではないかなということで、冒頭、相対評価というものにこだわるあたりとかですね。相対評価では、私はとても組織がよくなる、職員の方々が生き生きと働くすばらしい職場にはならないと思うんです。
２つ目の問題点といたしましては、具体的記述の不足がちょっとあるなというふうに見受けたんです。３つ目が用語と条文、構成上の不備というところがあるかと思います。今、違法性の問題というのは、今２つ申し上げました。それで、具体的記述の不足というのが幾つかあるんです。
その該当理由や委託先の選定理由を客観的、具体的に明記する必要があるとされていますが、決裁文書では、随意契約の理由についての記述はありますが、特命理由の客観的、具体的記述はほとんどありません。茨木市の規定では、どのように定められているのか、お尋ねいたします。 第３に、この際、業務委託にかかわる特命随意契約について、その手法が妥当かどうか、全般的精査を求めます。答弁を求めます。
次に、懲罰の理由の具体的記述に基づいてお尋ねをしたいと思います。 まず、この理由書の２ページ目に、私が、これこれこれこれの議員と「共謀し」という言葉が使われています。ちなみに、法律書や、あるいはあるところで見ますと、共謀というのは、共同謀議の略だとされています。
しかしながら、阪神大震災の結果も踏まえて―この基本協定の第３条には防災対策という項があるわけですけれども、特に震災対策の問題について特定して具体的記述はありません。そういう点からしても当然、この基本協定については、震災対策の問題について具体的記述を加えるように公団に再交渉して、その基本協定の変更を申し入れるべきではないかと思います。その点についてのお考えをお尋ねいたします。
まだ市長は見ておられないということでありますので、そこでぜひ総務常任委員会までにアンケート結果の回答の比率と、その具体的記述の内容について一読していただいて、ご見解をまとめていただけるように、答弁していただくように、ひとつお考えをいただきたいと、ご検討をいただきたいと、そのことは申し上げておきたいと思います。
１９８５年に自治省がまとめた地方行革大綱は、まさにこれらの流れの中における小さな自治体行政の集大成であり、その基本方向で住民福祉の増進を図るため地方における行財政の簡素効率化と分権を推進するとうたいながら、分権についての具体的記述はなく、上からの行革指示書としてただひたすら小さな自治体づくりのための減量化、効率化を訴えるものでありました。